English

Сегодня 22 июня 2018 года

ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную

Таможенный представитель (ст. 401-405 ТК ЕАЭС)

№ п/п

Вопрос 

Ответ 

  1. 1.

Вправе ли иностранное юридическое лицо (продавец), являясь заинтересованным лицом, заключить договор с таможенным представителем
на совершение последним от имени и по поручению заинтересованного лица таможенного декларирования и таможенных операций в отношении поставленного им неисправного товара на территории государства – члена ЕАЭС?

Согласно положениям пункта 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства – члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Исходя из положений пункта 2 статьи 401 ТК ЕАЭС, отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС заинтересованное лицо – лицо, интересы которого в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов
или их должностных лиц.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что таможенным органом
в рассматриваемом случае решения не принимаются, действия не совершаются, иностранное лицо не может рассматриваться как заинтересованное лицо».

  1. 2.

Может ли таможенный представитель уплачивать таможенные платежи от имени лиц, чьи интересы в отношениях с таможенными органами он представляет? Какие именно виды платежей могут быть уплачены таможенным представителем? (в том числе при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта в порядке статьи 141 ТК ЕАЭС)

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с положениями главы 55 ТК ЕАЭС (статья 401 ТК ЕАЭС) таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со статьей 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
№ 311-ФЗ  (часть 5 статьи 60) таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенного между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем.

Проектом нового федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» также предусмотрено, что таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты, пени, таможенные сборы (за исключением таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых для личного пользования), если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем.

Таким образом (при соблюдении прочих условий) при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру экспорта, таможенный представитель вправе оплатить и таможенные сборы за совершение таможенным органом операций, связанных с выпуском товара, и вывозную пошлину.

  1. 3.

Какие действия с 01 января 2018 года  необходимо предпринять таможенному представителю (ст. 401 ТК ЕАЭС) для сохранения статуса таможенного представителя (ст. 402 ТК ЕАЭС)? Будет ли новый реестр таможенных представителей? Если да, то надо ли будет туда заново включаться? Если надо заново включаться, то какие документы и кому предоставлять и до какого срока?

В соответствии с положениями статьи 464 ТК ЕАЭС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, включенные в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, после вступления ТК ЕАЭС в силу осуществляют деятельность в сфере таможенного дела в соответствии с ТК ЕАЭС. Таким образом, лицам, включенным в реестр таможенных представителей, после вступления в силу ТК ЕАЭС не требуется повторное включение в соответствующий реестр.

  1. 4.

Частью 2 п. 1 ст. 405 ТК ЕАЭС предусмотрена обязанность таможенного представителя предоставлять отчетность. Какой порядок и какими нормативными правовыми актами регулируется предоставление отчетности согласно ч. 2 п. 1 ст. 405 ТК ЕАЭС?

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность с использованием информационных технологий в соответствии с законодательством государств-членов.

Положением пункта 4 статьи 444 ТК ЕАЭС установлено, что если международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, принимаемые в соответствии с ТК ЕАЭС, не вступили в силу на момент его вступления в силу, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов, регулирующее соответствующие правоотношения.

Согласно части 6 статьи 177 таможенный представитель каждые шесть месяцев обязан представлять до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в таможенный орган отчетность о деятельности таможенного представителя. Порядок представления в таможенный орган отчетности о деятельности таможенного представителя определен приказом ФТС России от 24.09.2014 № 1860.

  1. 5.

Можно ли вернуть часть банковских гарантий на сумму 500 тыс. евро? Какова процедура возврата банковских гарантий?

 

Согласно пункту 1 статьи 464 «Переходные положения в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела» Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, включенные в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, после вступления ТК ЕАЭС в силу осуществляют деятельность в сфере таможенного дела в соответствии с ТК ЕАЭС с учетом положений данной статьи.

Пунктом 2 статьи 464 ТК ЕАЭС установлено, что обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленное в целях соблюдения условий включения в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, до вступления ТК ЕАЭС в силу, признается в качестве обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, с даты вступления ТК ЕАЭС в силу и обеспечивает исполнение обязанности юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 402 «Условия включения в реестр таможенных представителей» ТК ЕАЭС одним из условий включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей является обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, определяемом Евразийской экономической комиссией, а в отношении юридического лица, сфера деятельности которого в качестве таможенного представителя будет ограничена совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта, - в размере, определяемом законодательством государств-членов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.09.2017 № 64 «О размере обеспечения исполнения обязанностей таможенного представителя» установлено, что обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, предоставление которого является условием включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей, предоставляется в размере, эквивалентном не менее 500 тыс. евро.

Вопросы применения и возврата Обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела (далее – Обеспечение), регламентированы статьей 399 «Обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела» ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 10 статьи 399 ТК ЕАЭС порядок применения способов Обеспечения, порядок замены одного способа обеспечения другим, а также валюта, в которой предоставляется такое обеспечение, устанавливаются законодательством государства-члена, таможенному органу которого предоставляется Обеспечение.

В соответствии с пунктом 13 указанной статьи ТК ЕАЭС возврат Обеспечения осуществляется при отсутствии у такого лица не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов в следующих случаях:

1) отказ юридическому лицу, претендующему на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, во включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

2) замена одного способа обеспечения другим в соответствии с пунктом 8 данной статьи;

3) исключение юридического лица из реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

В соответствии с пунктом 14 статьи 399 ТК ЕАЭС возврат Обеспечения осуществляется таможенным органом того государства-члена, в котором было предоставлено такое обеспечение, в порядке, устанавливаемом законодательством этого государства.

Согласно пункту 15 статьи 399 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов могут устанавливаться порядок и случаи возврата документов, подтверждающих предоставление Обеспечения, способами, указанными в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 63 ТК ЕАЭС (т.е. банковская гарантия; поручительство; залог имущества).

Порядок возврата банковских гарантий установлен статьей 141 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон).

Частью 15 статьи 141 Закона определено, что возврат банковской гарантии, оформленной в письменной форме на бумажном носителе, осуществляется таможенным органом в случае отказа таможенного органа в приеме банковской гарантии, а также на основании заявления плательщика таможенных пошлин, налогов, составленного в произвольной письменной форме на бумажном носителе и содержащего просьбу о возврате банковской гарантии, в одном из следующих случаев:

1) обязательство, обеспеченное банковской гарантией, исполнено в полном объеме, прекращено либо не возникло;

2) взамен банковской гарантии представлено новое обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

3) срок действия банковской гарантии истек.

Кроме того, в соответствии с частью 16 статьи 141 Закона допускается вместо возврата банковской гарантии направление таможенным органом банку, иной кредитной организации либо филиалу банка, филиалу иной кредитной организации письма об освобождении банка, иной кредитной организации от обязательств по банковской гарантии в связи с отказом таможенного органа от своих прав по банковской гарантии, о чем таможенный орган уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов в письменной форме на бумажном носителе не позднее пяти рабочих дней со дня направления такого письма.

Частью 20 статьи 141 Закона установлено, что срок рассмотрения заявления плательщика таможенных пошлин, налогов, указанного в части 15 данной статьи, не должен превышать пять рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае отказа в возврате банковской гарантии либо в направлении банку, иной кредитной организации либо филиалу банка, филиалу иной кредитной организации письма об освобождении банка, иной кредитной организации от обязательств по банковской гарантии таможенный орган в указанный срок информирует в письменной форме на бумажном носителе плательщика таможенных пошлин, налогов об отказе с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Учитывая указанные выше положения ТК ЕАЭС, а также Закона, можно сделать вывод, что правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле не предусмотрен отдельный случай возврата банковских гарантий, принятых в качестве Обеспечения, в случае уменьшения нормативно определенного размера требуемого Обеспечения для включения юридического лица в реестр таможенных представителей.

Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 13 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей, утвержденного приказом ФТС России от 03.10.2011 № 2012, органом, предоставляющим указанную государственную услугу, является Федеральная таможенная служба.

  1. 6.

Будет ли направлено таможенное требование об уплате таможенных платежей таможенному представителю, если товар не вывезен в 4-х месячный срок, в соответствии с ТК ЕАЭС?

Нет, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 405 ТК ЕАЭС в обязанности таможенного представителя не входит соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами и иных обязанностей, которые в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования возлагаются только на представляемых им лиц.

  1. 7.

ЕАЭС имеет ли право таможенный представитель исполнять обязанность по уплате таможенных платежей за физическое лицо при ввозе товаров для личного пользования?

П. 5 ст. 60 ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации установлено, что таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры предусматривает их уплату. Таким образом, законодательство РФ о таможенном деле позволяет таможенному представителю уплачивать таможенные пошлины, налоги только при помещении товаров под таможенные процедуры. В соответствии с п. 3 ст. 258 ТК ЕАЭС товары для личного пользования выпускаются таможенными органами без помещения таких товаров под таможенные процедуры.

С учетом вышеизложенного в настоящее время таможенный представитель не вправе уплачивать таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования за физических лиц.

  1. 8.

Вправе ли таможенный представитель подавать заявление на выпуск до подачи ДТ от имени декларанта - УЭО?

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 120 ТК ЕАЭС заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары подается лицом, которое может выступать декларантом товаров.

В соответствии с положениями статьи 441 ТК ЕАЭС при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары уполномоченный экономический оператор, который будет выступать декларантом товаров, подает заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 Порядка регистрации или отказа в регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 декабря 2017 г. № 171, заявление подается лицом, которое будет выступать декларантом товаров при подаче декларации на товары таможенному органу, а также от имени и по поручению заявителя заявление может быть подано таможенным представителем.

Таким образом, таможенный представитель вправе подавать заявления на выпуск товаров до подачи ДТ от имени декларанта – УЭО.

  1. 9.

Уточните, пожалуйста, следующее касательно включения в реестр таможенных представителей:

-  «наличие договора страхования риска гражданской ответственности таможенного представителя, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами, на страховую сумму, определяемую законодательством государств-членов». Какая сейчас должна быть сумма договора страхования? В прошлом году было не менее 20 миллионов рублей. В этом году сумма изменилась? Каким документом этот вопрос регламентируется?

-   «обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, определяемом Комиссией, а в отношении юридического лица, сфера деятельности которого в качестве таможенного представителя будет ограничена совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта, – в размере, определяемом законодательством государств-членов». Какая сейчас должна быть сумма обеспечения? В прошлом году было не менее 1 миллиона Евро. В этом году сумма изменилась? Каким документом этот вопрос регламентируется?

Ст. 402 ТК ЕАЭС установлены условия включения юридического лица в реестр таможенного представителя.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 402 ТК ЕАЭС условием включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности
в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей является наличие договора страхования риска гражданской ответственности таможенного представителя, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами, на страховую сумму, определяемую законодательством государств-членов.

Согласно ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен (в соответствии с договором страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами), не может быть менее 20 миллионов рублей.

Подп. 2 п. 1 ст. 402 ТК ЕАЭС установлено, что условием включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности
в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей является обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, определяемом Комиссией, а в отношении юридического лица, сфера деятельности которого в качестве таможенного представителя будет ограничена совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта, - в размере, определяемом законодательством государств-членов.

Пунктом 1 решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.09.2017 № 64 «О размере обеспечения исполнения обязанностей таможенного представителя» установлено, что обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, предоставление которого является условием включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей, предоставляется в размере, эквивалентном не менее 500 тыс. евро.

© 2004—2018 гг., Федеральная таможенная служба России.
Все права защищены.